总说化药管理体系不适合，却又找不出可以替代现有体系的方案。

在新的药品管理法（修订草案）中，规定了处罚的最低下限，对于处罚力度大大提高。“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；货值不足十万的，并处一百万以上二百万以下的罚款，情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

对化药的处罚没有什么太大纷争，但对于中药饮片是否应该这样，网友意见不一。总体来说，两种观点。

一，中药饮片存在潜在不合格风险，不应与化药一视同仁。

二，中药现在口碑很差，要有壮士断腕的决心来拉回正途。

我们很清楚中药饮片存在于化药截然不同的特性，非工业性产物，意味着无法有个完全统一的性状、水分含量，乃至有效成分含量；粗加工，意味着无法保证微生物含量。但问题是现在中药饮片造假已经疯狂到了什么程度？

纸条染色冒充藏红花；冰片掺白蜡、白糖；炮山甲、桔梗片、猪苓片、小通草、白鲜皮中掺硫酸镁、明矾；海金沙中掺泥砂；劣质沉香中掺松香；冬虫夏草中加铁粉；用染料铁红将其他植物的根染色后冒充丹参；用染料铁黑将其他植物的根染色后冒充制何首乌；用金胺O将他种植物的树皮染色切丝冒充黄柏丝；用猩红将其他矿物粉末染色后冒充水飞朱砂。将淀粉或塑料染色，用模具成型，伪造冬虫夏草，用胭脂红将滇枣仁染色冒充酸枣仁。（本段引自《中药染色掺假的研究进展》）

有人说关于假药、劣药，生产企业难逃其责，应该罚，销售企业应该有豁免权。却忽略了药店对于药品有核对检查的职责。还有人说，一个过期的药品在货架上未取下，也要罚万，过于严重。一点都不严重，医院给病人用了过期药，要罚；药店出售过期药，当然也要罚。从事药品这个行业，本身就是刀尖上跳舞，不论是谁，都是万分谨慎小心。一些该做到的，却做不到，不存在什么情有可原的说法。要不然，国家也不会大力推广执业药师入驻药店的政策。如果起不到鉴别真伪的作用，雇用再多的执业药师，也只是流于形式。这种形同虚设的管理模式，必然会引发不良事件。

还有人说中药饮片的管理按照化药模式不对，这点，我也同意。但有更适合的方案吗？都执行了这么多年了，还没摸索出一套更好的方案来，那就只好继续执行下去了。要说单个药企的呼声微乎其微，无法传达意见，那么所谓的中药协会、中医药协会呢？是不是起到了应有的作用？

在民政部搜索“中药”，协会组织有个，民政部登记的有2个。

搜索“中医药”组织，社会组织有个，民政部登记的有8个。

这么庞大的社会组织数量，每次政府修订药品法规的时候，是否真的提出过自己的意见？每次到了执行的时候，觉得“中药特色，不能视为化药”。可该你们发声的时候呢？往往又不真正提出自己的意见。自己不努力搞出一个规则来，只抱怨别人的规则不适合，这种抱怨不具有建设性意义。

只有发挥行业协会的积极作用，分门别类的细致化提出不同意见，才是一个可行的路子。我们面对老板时都知道，“提出一个问题，要有三个解决方案等着老板来选”。到了法规提意见这里，我们也应该有这种觉悟。光抱怨高层制定政策没有结合实际经验，不具备可执行力。却又不把自己的切身体会分享出来，这样的隐忍态度对行业发展没有好处。

现在中药饮片的造假程度，轻微的处罚根本无法杜绝。我们不提倡以罚代管，但面对这种严峻形势，没有断腕求生的决心，难以实现行业的规范化。任何一次严惩，都是对行业的净化，只有消除那些低价值、高风险企业，才能保证整个行业生态的健康发展。

*声明：本文由作者撰写，观点仅代表作者本人，不代表艾美达行业研究立场。本